中评社香港4月22日电／马英九当选还不到一个月，台美中三方的关系出现了一些令人欣慰的变化，但同时也有一些隐忧，值得注意。
新加坡《联合早报》今天刊登台湾淡江大学美国研究所教授陈一新的文章说，首先，可喜的是，美中两国在促进两岸谈上显然非常积极。布什与胡锦涛在电话中高度赞扬“九二共识”，认为该项共识是未来两岸复谈的关键。事实上，胡锦涛今年重申“胡四点”时，就已指出“只要台湾承认九二共识，两岸对话和谈判即可恢复，不仅可以谈我们已经提出的正式结束两岸敌对状态和建立军事互信、台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间、台湾当局的政治地位、两岸关系和平稳定发展的框架等议题，也可以谈在实现和平统一过程中需要解决的所有问题”。
两岸复谈可分六阶段
其次，国务院台湾协调处处长史伯明提出美方对两岸的“五项期待”：一、美台关系回归正轨；二、台湾强化军事防御；三、中共降低军事威胁；四、中共尊重台湾的国际空间；五、两岸展开实质对话。接着，美国在台协会理事主席薄瑞光拜访马英九时，建议两岸对话可分三阶段发展，第一阶段先处理包机议题，第二阶段在经济、贸易、投资等经贸合作事项更开放，第三阶段再触及两岸和平协议、减少军事威胁与参与国际组织等敏感议题。
第三，在当选后的几场国际记者会上，马英九表示两岸在“一中各表”的“九二共识”下可暂时搁置主权争议，不必透过特使，让海基会与对岸海协会直接就两岸经济问题与政治、和平等敏感问题展开谈判。在“活络模式”之下，马英九希望与对岸一起推动两岸“互不否认”与“两岸共同市场”。
综合美中台三边的看法，未来两岸复谈也许可以分以下六个阶段进行。第一阶段是两岸直航与三通的问题；第二阶段是两岸经济、贸易、投资等问题；第三阶段是谈“两岸共同市场”与台湾参与亚细安自由贸易区的问题；第四阶段是两岸就“台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间”之问题展开谈判。第五阶段是有关两岸和平协议、减少军事威胁、建立军事互信的谈判，也是美方所认为非常敏感的议题；第六阶段是有关台湾当局的政治地位，也是政治敏感度最高的问题。
文章指出，第一阶段与第二阶段有关两岸直航、三通、经济、贸易、投资的谈判，只要双方有诚意解决，问题应该不大。不过，由于以下一些因素，两岸关系的改善会发展到什么程度，仍令人忧心。
第一，胡锦涛有关两岸关系的讲话，颇为合情合理，对台湾人民有一定的说服力。但是，他的指示一旦落实到执行层面，外交部、国防部、国台办对“一个中国”、“一中各表”、“九二共识”的理解，不是认知不同，就是内外有别。
第二，中国军方长期反对美国与其他国家军售台湾，但是如果台湾没有足够的国防，就不会有足够的信心与大陆谈判。但要大陆军方在短期内改变态度，也绝非易事。
美国的态度是瞻前顾后
第三，北京长期对台湾外交与国际组织打压的心态，也很难在短期内调整。因此，两岸谈判很可能卡在第三阶段“两岸共同市场”与台湾融入东亚经济整合过程的问题，而僵持不下，更不用说第四阶段两岸谈判有关“互不否认”、台湾参与国际社会，以及其他政治敏感度更高的问题。
第四，两岸谈判固然需要北京的合作与配合，但也需要华府的表态与支持。然而，迄至目前为止，美方的态度显然令人失望。华府在促谈的同时显得既无决断力，又处处瞻前顾后。“五项期待”外加“两岸对话三阶段”，在于显示美国对两岸复谈迫不急待的期盼。但是，薄瑞光却坚称美国不作两岸调人，只“在场边加油”，显示美国既想促谈又怕卷入两岸纷争的样子。
第五，美国的瞻前顾后多少也影响其对马访美一事的判断，左考虑，右考虑，任由华府谣言满天飞，官方就是不愿证实。马英九强调北京不反对他访美，胡锦涛也欢迎萧万长参加博鳌亚洲论坛，但美方却对马访美一事迟迟未决。其中凸显的一个问题就是，在两岸关系行将快速改善之际，美国究竟何去何从？
第六，透过“萧胡会”与博鳌论坛的参与，萧万长已经成功地代表台湾向全世界发声。如果马英九也能在就职前踏上日本领土，而美国仍是一副置身事外的样子，则长此以往，华府不无可能会在两岸改善关系与东亚经济整合的过程中逐渐成为“局外人”。
文章表示，无疑，马英九执政后的大陆政策多少会影响美国在台湾与亚太地区的利益。美国最大的问题就是，尽管鼓励两岸复谈，但一旦两岸行将改善关系，华府又不知如何面对此一发展。与其瞻前顾后，美国不如在两岸快速改善关系与台湾融入东亚经济的过程中，扮演主导、推动与监督的角色，共创三赢的荣景。 |