中评社香港11月19日电／“立委”的选举时程近了；朝野政党的提名名单已揭晓。台湾中国时报今日发表社论说，“立法院”过去的表现，普遍不能让人民感到满意；此次选举时是“立委”选区设计改变的初次体验，各界对于“国会”体质与结构因而获得改善，期望甚高。现在主要政党的提名名单大致底定，新的“国会”将是什么面貌，已可一窥究竟。
容我们坦率直陈，朝野两大政党所推出的不分区候选人名单，并无理由让人相信，新的“国会”可因选制的改变而脱胎换骨。“立法院”系由区域“立委”及不分区“立委”构成，此次选举采取两票制，选民可以分从区域选举投票给候选人、不分区选举投票给政党，对人与对政党进行切割选择。可是，两大政党推出的候选人，不但区域选举仍以旧面孔占绝大多数，就连不分区“立委”名单，也是少有新意；说它是严重遭分赃政治污染，已失去原有的制度设计目的也绝不为过。选民完全不能从中嗅出任何锐意革新，改善“国会”政治环境的气息。
社论表示，国亲合作推出的不分区“立委”名单，几乎成了区域“立委”僧多粥少的疏洪道，谈不上社会代表性，也毫无政治理想的追求可言，连像詹启贤这样一位可以让选民有些改革想像空间的人选，欲得一席之地也不可能，只让选民看到了政治利益盘根错节、妥协共生的严重程度，哪里能够激起支持者任何耳目一新的兴奋期待？
民进党呢？除了一、二席制造若干政治宣传效果之外，又比蓝营的名单只是顾着分派政治既得利益的浅薄短视，好在哪里？赫然出现的名字，颇不乏深陷金权利益旋涡，因案遭到起诉而与贪腐难脱关系的要角在内。民进党是执政的政党，行政立法两部门因为各种舞弊贪污案件而刑案缠身者，近年来不可胜数，其中高喊政治迫害而不知羞耻者颇不乏人，竟也可以在不分区“立委”名单排名甚高。明目张胆的程度，不但对于选民毫无尊重可言；未来“国会”生态如何，也已一叶而知秋。
“立法院”做为彰显民意的“国会”殿堂，最主要的任务在于制定品质优良的法律，做为行政部门依法行政的指南。可是历年来“立法院”的立法品质低落，举台周知，每届会期，哪次不是到了期末囫囵吞枣，仓卒通过一些多数“立委”对其内容也不甚了了的法案，不以立法为主业的“立委”似乎愈来愈多，朝野政党不约而同，在“立法院”中径以少数党鞭从事幕后政治利益交易，操纵决定一切，多数“立委”都成了投票部队，只在甲级动员政党厮杀的场合中发动人肉战车的功能，怎样的提名就会产生怎样的“国会”，怎样的政治思惟就会决定怎样的提名方向。以权力是尚的政党政治生态，正是朝野政党“立委”提名名单充斥政治性，缺乏理想性的源头理由。
民主国家的国会，其实是立法专业菁英聚合的所在。欧美国家，优秀的法律人源源不断地进入国会成为法律政治家，致力立法品质的改善，正是民主政治的动力原因之一。如果以“立委”提名名单中是否具备法律背景乃至专业立法能力的比例做为观测指标，朝野政党的提名大概连个位数都数不出几位，事态的严重性可见一斑。
在过去，如果要谈绿营与蓝营“立委”的区别特征，有很长的一段时间，绿营“立委”系以律师为主干，与蓝营以政治人物居大多数是个明显的差异。现在呢，不但蓝营的不分区名单，连提名几位法律专业人才做为点缀也已不可见，绿营方面也完全未见往昔的传统。过去民进党在“立法院”的法律人才，从江鹏坚、林义雄、姚嘉文、谢长廷、陈水扁、苏贞昌、张俊雄、吕秀莲、陈定南……曾经创造了一个时代，现在他们不是凋零，就是蜂涌进入行政体系追逐权力，其结果却是搞坏了政府施政的行政品质，也连带影响了行政部门向“立法院”提出法案的精致严谨，进而使得“国会”立法专业人才形成空洞化，这种后继无人的现象也重创了“国会”立法的把关能力。凡此种种，都只能令选民对于未来的民主政治前途感到悲观，也完全无法透过手中的选票有效地加以遏阻。
社论质疑，“国会”及“总统”大选就要登场，朝野的政治领袖们，谁能向选民解释说明，扭转恶质政治走向的愿景与方法究竟在哪里？ |