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| 蔡逸儒：两岸外交休兵，台湾的国际活动空间问题说来容易，但在实务上却是困难重，这事非经冗长的对话、谈判，相互让步，否则难竟全功。 |
中评社香港7月1日电（作者 蔡逸儒）说起来，大陆的涉台学者、官员早就理解，台湾民众除了要求安定、和平、发展与繁荣之外，大家对于自由、民主的生活方式，当家做主的愿望，以及国际活动空间也有一程度的坚持。这可由1995年的江八点，2005年的连、胡共同愿景，到目前的国共胡、吴共识中都找得到证明。
江八点中曾经特别提到，大陆方面对于台湾同外国发展民间性经济、文化关系，不持异议；2005年连胡会的“两岸和平发展共同愿景”中也明确提到，要促进恢复两岸协商来讨论台湾民众关心、参与国际活动的问题；而在这次的胡、吴会中，胡锦涛也表示，他了解台湾人民的想法，要在建立起双方互信之后，才能进一步去谈台湾国际空间问题。他并认为，有关台湾参与国际组织部分，如何找到适当、双方都可接受的程度，可交由即将复谈的海基、海协两会进行磋商
消息传出之后，台湾民众反应当然相当正面，国际媒体也曾大幅报导，咸认两岸关系将进入一个崭新局面，台湾的国际活动空间将会有所改善，两岸外交休兵可以预期。当时笔者认为，大家不要有过高、不切实际的期望，事情不会如此顺利。且不说外交休兵难以定义和据以执行，台湾的国际活动空间问题对两岸都是个重大的挑战，北京理解台湾的民意并不表示就能处理，在未经谈判、澄清疑虑之前，大陆方面不可能给台北一张空白支票，让台湾径行挥霍。
后来，当日本共同社报道称，大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织，台湾各界反应强烈。香港南华早报，以及美国华盛顿邮报为此向笔者询问，笔者的答覆是，虽然大陆不讲比讲要好，但有关谈话并未背离胡锦涛谈话的精神与大陆的对台政策，而且也并未把话说的一无转寰空间。台湾不必反应过度，可以静观后续发展。
过去，大陆确实担心台湾以“扩大国际生存空间”的活动来实现“两个中国”、“一中一台”的目的；目前，马氏政府固然较无此一疑虑，但如何一方面满足台湾民众的要求，但另一方面又不致让国际社会产生北京容忍“两个中国”的误解，这确实是个头疼的问题。而且台湾政党轮替将成常态，谁也难保未来的政府不会以目前在和解气氛下所取得的国际活动空间，做为将来“独立建国”的张本。此之所以在谈判之前，大陆只能变通的说，将设法建构一个新的框架，让台湾能够透过网络来与各国共享医疗资讯。
看来，两岸外交休兵，台湾的国际活动空间问题说来容易，但在实务上却是困难重，这事非经冗长的对话、谈判，相互让步，否则难竟全功。（作者 蔡逸儒 文化大学中山所教授） |